中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司 咨詢通告
編 號：ＡＣ－１４５－ＦＳ－２０１９－０１７
下發(fā)日期：２０１９ 年４ 月２２ 日
航空器拆解
１．依據(jù)和目的
本咨詢通告依據(jù)ＣＣＡＲ－１４５ 第１８ 條（ ｇ） 制定，目的是規(guī)范對航空器拆解單位的管理，確保航空器拆解件返回使用的可控性，防止因使用不合格航材對飛行安全的影響。本咨詢通告不涉及航空器拆解相關(guān)的進(jìn)出口及環(huán)境保護(hù)要求，但航空器拆解單位應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署等部門的適用法規(guī)要求。
２．適用范圍
本咨詢通告適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，專業(yè)開展航空器拆解業(yè)務(wù)，并計(jì)劃向航空運(yùn)營人提供拆解件返回使用的單位。如航空器拆解業(yè)務(wù)不以向中國航空運(yùn)營人提供拆解件為目的，則不適用于本咨詢通告，僅需遵守中華人民共和國商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署等部門的適用法規(guī)要求。
３．撤銷
無。
４．說明
隨著民用航空業(yè)的發(fā)展，退役航空器數(shù)量呈逐年上升的趨勢。如何處理退役航空器，在避免對生態(tài)環(huán)境帶來破壞的同時(shí)，開發(fā)其剩余價(jià)值，引起了國際上的廣泛重視，并逐步形成了退役航空器商業(yè)回收、再利用的專業(yè)拆解行業(yè)。航空器拆解也成為了民用航空器從設(shè)計(jì)、制造到使用、退役完整產(chǎn)業(yè)鏈中必不可少的最后一環(huán)。
開發(fā)退役航空器的剩余價(jià)值除了傳統(tǒng)的廢品回收和轉(zhuǎn)做他用外，也包括從退役航空器上拆解一些可返回使用部件的回收后再銷售使用。從退役航空器拆解部件，除了與航空器退役前的狀態(tài)有關(guān)外，正確拆解航空器部件也至關(guān)重要，因此，國際上各民航局都對這種活動(dòng)不同程度地開展管理，以保證拆解航空器部件狀態(tài)可控，確保其返回使用后不會對飛行安全產(chǎn)生影響。
我國２００９ 年開始實(shí)施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確，在符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的前提下，允許和鼓勵(lì)對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行拆解或者再利用。這為鼓勵(lì)和推動(dòng)航空器拆解行業(yè)在我國的發(fā)展提供了機(jī)遇，政府部門也通過內(nèi)部協(xié)調(diào)，明確了各自職責(zé)。
民航局作為民航飛行安全的主管部門，責(zé)無旁貸地負(fù)責(zé)制定航空器拆解部件返回使用的要求，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署等部門則按其職責(zé)分別負(fù)責(zé)航空器拆解業(yè)務(wù)中涉及的進(jìn)出口及環(huán)境保護(hù)要求。
從航空器部件拆解工作來看，如以返回使用為目的，其拆解過程和要求與一般維修中的拆件無異，盡管不是完整的航空器維修活動(dòng)，但本質(zhì)上屬于維修活動(dòng)。因此，此類航空器拆解單位可按照ＣＣＡＲ－１４５ 部的要求管理，并可把航空器拆解工作歸類于第１８ 條（ ｇ） “ 民航局認(rèn)為合理的其他維修工作類別” 。
本文件即是對航空器拆解單位如何按照ＣＣＡＲ－１４５ 部要求申請批準(zhǔn)提供指導(dǎo)，并明確了適用特殊要求。
５．航空器拆解的準(zhǔn)備
５．１ 航空器拆解單位應(yīng)當(dāng)按照其擬開展業(yè)務(wù)的地點(diǎn)，向所在地區(qū)管理局以“ 航空器拆解” 項(xiàng)目提交意向，并注明計(jì)劃開展拆解業(yè)務(wù)的制造廠家機(jī)型系列。
注：鑒于“ 航空器拆解” 項(xiàng)目的特殊性，不能被其他維修工作
類別所自動(dòng)涵蓋，因此，即使某一維修單位具備航空器機(jī)體項(xiàng)目的高級別維修能力，但如計(jì)劃開展航空器拆解業(yè)務(wù)，也需單獨(dú)提交“ 航空器拆解” 項(xiàng)目的意向。
５．２ 航空器拆解單位的一般要求同其他國內(nèi)維修單位，但應(yīng)當(dāng)充分考慮適用于航空器拆解項(xiàng)目的適用性，并在以下方面特別要求如下：
（１） 針對航空器拆解工作編制的手冊，除符合ＣＣＡＲ－１４５ 部第３０ 條的適用要求外，還應(yīng)當(dāng)包含本咨詢通告第６、７ 段的管理要求。如航空器拆解單位還申請了航空器拆解之外維修項(xiàng)目的批準(zhǔn)，上述手冊應(yīng)當(dāng)與其它維修項(xiàng)目的《維修管理手冊》分開編制。
（２） 授權(quán)簽署《航空器拆解件掛簽》的人員應(yīng)當(dāng)持有航空器維修人員執(zhí)照，并至少具備一個(gè)同類機(jī)型的簽署和維修工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過所從事拆解的相應(yīng)機(jī)型培訓(xùn)。
（３） 對擬返回使用的每一個(gè)拆解部件，由上述第（２） 段中規(guī)定的授權(quán)人員簽發(fā)《航空器拆解件掛簽》（ 樣例見附錄） ；
（４） 航空器拆解單位應(yīng)當(dāng)建立航空器拆解部件登記管理系統(tǒng)，對每一個(gè)《航空器拆解件掛簽》進(jìn)行登記管理。
注：《航空器拆解件掛簽》僅意味著拆解工作符合標(biāo)準(zhǔn)。除本文件第８ 段所述的特殊情形外，拆解件必須由經(jīng)批準(zhǔn)的維修單位維修和簽發(fā)ＡＡＣ－０３８ 表《批準(zhǔn)放行證書／ 適航批準(zhǔn)標(biāo)簽》后才能返回使用。
５．３ 航空器拆解單位在通過所在地區(qū)管理局組織的評估后，應(yīng)當(dāng)在《維修許可證》注明批準(zhǔn)拆解的制造廠家和機(jī)型，并在《許可維修項(xiàng)目》中注明實(shí)際批準(zhǔn)的具體機(jī)型系列。舉例說明如下：
《維修許可證》：機(jī)體維修
《許可維修項(xiàng)目》：地點(diǎn)：Ｂ７３７－３００／ ４００／ ５００ 拆解
６．航空器拆解的要求
６．１ 航空器拆解單位首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)航空器注銷登記證明和履歷文件核實(shí)其來源，并在確認(rèn)符合如下原則后方可開展拆解工作：
（１） 直接從民航運(yùn)行中退役的航空器，并且在運(yùn)行期間未經(jīng)歷過造成航空器報(bào)廢的嚴(yán)重事故。如事故造成航空器部分系統(tǒng)報(bào)廢，需經(jīng)過修復(fù)并恢復(fù)了其適航性。
（２） 從民航運(yùn)行中退役后封存的航空器，并未經(jīng)歷過水浸、火燒等災(zāi)害情況。
注：不符合上述原則的航空器，航空器拆解單位可開展其他目的的拆解，但不得拆解部件返回使用。如航空器在運(yùn)行期間經(jīng)歷過非嚴(yán)重事故，則必須已經(jīng)完成了事故調(diào)查，并由責(zé)任調(diào)查部門正式發(fā)布了《事故調(diào)查報(bào)告》。
６．２ 航空器拆解工作應(yīng)當(dāng)在完成所有擬返回使用部件拆解后，再開展其他目的的破壞性拆解工作，并通過工作區(qū)域的隔離或明顯標(biāo)示實(shí)施有效控制。
６．３ 在擬返回使用的部件拆解后，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)持續(xù)適航文件的要求予以適當(dāng)保護(hù)，由拆解人員完整填寫部件信息，并由上述５．２ 條第（ ２） 段中規(guī)定的授權(quán)人員核對后簽發(fā)《航空器拆解件掛簽》。部件信息應(yīng)當(dāng)至少包括如下內(nèi)容：
（１） 名稱、件號／ 型號、制造廠家、制造序號；
（２） 安裝部位；
（３） 如有銘牌，應(yīng)當(dāng)注明并附銘牌照片；
（４） 如時(shí)壽件，應(yīng)當(dāng)注明并根據(jù)航空器履歷文件確認(rèn)的時(shí)壽信息。
注：對于沒有序號或時(shí)壽信息不能確定的部件，不得允許返回使用。
６．４ 簽發(fā)《航空器拆解件掛簽》的拆解部件應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)移至隔離控制區(qū)域妥善保存，并及時(shí)將信息錄入登記管理系統(tǒng)。
７．航空器拆解件登記管理系統(tǒng)和公開信息平臺
７．１ 航空器拆解單位應(yīng)當(dāng)建立在質(zhì)量部門控制下的拆解件登記管理系統(tǒng)，并符合如下要求：
（１） 登記本單位所拆解的所有航空器信息，至少包括機(jī)型、生產(chǎn)序號、退役前國籍登記號、適航證編號和頒發(fā)民航當(dāng)局，并附注銷登記證明復(fù)印件。
（２） 能完整記錄并展示從某一航空器上拆下并擬返回使用的所有部件信息。
（３） 登記每一擬返回使用部件的部件標(biāo)識信息，并附部件標(biāo)識或銘牌照片、《航空器拆解件掛簽》復(fù)印件。
７．２ 對于某一架航空器的上述登記信息，一經(jīng)完成擬返回使用部件的拆解工作應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)，防止隨意更改。
７．３ 航空器拆解單位應(yīng)當(dāng)將登記擬返回使用航空器部件的信息，發(fā)送至民航局認(rèn)可開展航材分銷商評估的協(xié)會組織指定的公開信息平臺后，方可對外銷售。
注：上述協(xié)會組織，如果在中國境內(nèi)，應(yīng)是經(jīng)國家民政部正式批準(zhǔn)成立的行業(yè)社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)；如果在中國境外，應(yīng)當(dāng)是所在國家或地區(qū)民航當(dāng)局認(rèn)可的協(xié)會組織。
７．４ 航空器拆解件銷售后，航空器拆解單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在上述公開信息平臺如實(shí)填報(bào)購買方信息，包括購買單位名稱或個(gè)人姓名、聯(lián)系地址和聯(lián)系方式。
８．允許航空器拆解件直接返回使用的特殊情況
８．１ 在下述情況下，拆解航空器的部件可直接返回原航空運(yùn)營人使用：
（１） 航空器在原航空運(yùn)營人運(yùn)行期間直接退役；
（２） 部件在原航空運(yùn)營人的監(jiān)控下拆解
（３） 返回部件直接由原航空運(yùn)營人按照其規(guī)定掛簽。
８．２ 航空器拆解單位應(yīng)當(dāng)記錄上述直接返回原航空運(yùn)營人使用部件的信息，并保存航空運(yùn)營人掛簽的復(fù)印件。
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